2013年11月3日，习近平总书记亲临湘西州视察，作出了精准扶贫重要指示，为我们推进新时期扶贫开发工作指明了方向、提供了遵循。

牢记习近平总书记殷切嘱托全力把精准扶贫落到实处——中共湘西自治州委书记叶红专

　　2013年11月3日，习近平总书记亲临湘西州视察，作出了精准扶贫重要指示，为我们推进新时期扶贫开发工作指明了方向、提供了遵循。两年来，全州上下牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持把打好精准扶贫攻坚战作为最重要的战略任务、最宏大的民生工程、最紧迫的政治责任，努力探索可复制、可推广的扶贫开发新路，州、县市、行业、村四级扶贫规划体系基本建立，1200个贫困村驻村帮扶实现全覆盖，整合投入力度显著加大，发展生产、公共服务、全面教育“三件大事”扎实推进，减少贫困人口24.48万人，农村贫困发生率下降到25.29%，全州已进入贫困群众脱贫步伐最快、农村面貌变化最大的时期。

　　一、把精准扶贫落实到基本民生兜底上。

坚持把保障基本民生作为精准扶贫的首要任务，千方百计加大民生投入、兴办民生实事，两年来全州财政用于民生支出245.2亿元，占财政总支出的64.5%，农村贫困地区的生产生活条件得到极大改善。加快推进基础设施建设向贫困村全面延伸，突出抓好水、电、路、气、房、环境整治“六到农家”，实现了乡乡通油路或水泥路，98.3%的行政村通公路，100%的行政村通电、通广播电视、通电话，10万农户入住新居。加快推进社会保障体系向贫困群众全面惠及，精心编织基本生活安全网，基本完成州县医疗卫生机构、乡镇卫生院改造，率先在全省实现新农保、新农合、城镇居民养老保险全覆盖，城乡低保实现应保尽保。加快推进教育资源向薄弱环节重点倾斜，大力实施城镇学校班额均衡、农村学校标准化、城乡教育信息化、教师队伍素质提升教育“四大工程”，完善全方位帮困助学体系，从源头上打破贫困“代际传递”，让贫困学生不输在起跑线上。

两年来，完成284所薄弱学校改造、118所农村合格学校建设，资助贫困学生50万人次。

　　二、把精准扶贫落实到当家产业发展上。始终把建立有特色、有市场、有效益的当家产业作为精准扶贫的核心任务，两年来累计投入产业扶贫专项资金7.28亿元，发放产业扶贫贷款4.7亿元。大力发展柑橘、茶叶、百合、烟叶、油茶、杜仲和湘西黄牛、湘西黑毛猪等农业特色优势产业，做好“园、企、社、水、路”五字文章，加快推进产业基地规模化、集约化、生态化建设，突出创建百亩、千亩、万亩农业特色产业标准园，力争五年内建成200万亩特色产业标准园，目前已建成20万亩。

着力推进扶贫开发与生态文化旅游发展有机结合，大力实施300个传统古村落保护建设，着力打造60-80个民族旅游特色村寨，重点建设土家族、苗族生态文化村镇游两条精品线，大力发展民俗体验、乡村休闲、观光农业，促进农村贫困群众就地就近创业创收致富，积极争创国家旅游扶贫试验区。扶持发展村级集体经济，新增农民专业合作社155个、家庭农场270个、规模以上农产品加工企业5家。

　　三、把精准扶贫落实到资源整合优化配置上。坚持把整合优化配置扶贫资源作为精准扶贫的关键举措，使有限的扶贫资源集中投入到最急需的地方和最贫困的对象，发挥最大效用。

大力整合各类涉农资源，按照整村推进、连片扶持的方式，两年来累计整合投入近40亿元，今后每年整合涉农资金30亿元以上，6年整合资金不少于200亿元用于精准扶贫。坚持省、州、县市、乡镇四级联动机制，认真落实州、县领导联县包乡制度，严格落实单位包村、干部驻村制度，积极动员企业、个人和社会组织等各方力量深度参与精准扶贫。两年来，先后派出1336名干部进驻356个扶贫点开展驻村扶贫工作，1.3万余户贫困户均与党员干部结成帮扶对子。统筹安排扶贫项目，对照扶贫规划特别是贫困村具体规划，有计划、分批次地安排项目，有效防止规划制定与项目实施“两张皮”，确保1200个贫困村都有扶贫项目覆盖。

　　四、把精准扶贫落实到脱贫机制创新上。探索完善整村推进有效机制，对187个村着力在“精准”推进基层组织、基础设施、特色产业、生态文明和社会民生建设上下功夫，从整体上加快贫困群众脱贫致富步伐，村均投入达到280万元。大胆探索产业化扶贫新模式，注重用市场的方法精准破解产业发展难题，探索“互联网+精准扶贫”新路径，通过电商发展促进特色产品销售，一批名优特绿色农产品品牌影响力和竞争力明显提高。

探索生态扶贫新方式，稳步推进异地扶贫和生态移民工程，让贫困人口一步一步挪出“穷窝”，力争“十三五”时期搬迁7万户约30万贫困人口。建立精准扶贫信息管理系统，推行扶贫对象实名制管理，实现扶贫工作全程信息化管理，切实加强精准扶贫工作考评，重点抓好10大扶贫攻坚民生工程考核评估，对县市党委政府和主要领导、州县市直有关部门和驻村帮扶单位、驻村干部进行严格考核验收、兑现奖惩。

　　成绩来之不易，主要得益于党中央的亲切关怀，得益于省委、省政府的重视支持，得益于社会各界的无私援助，得益于全州广大干部群众的自力更生、艰苦奋斗。但由于历史、自然、人文等因素制约，全州贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况还没有根本改变，脱贫攻坚任务依然繁重，扶贫开发已处于啃硬骨头、全面攻坚的关键阶段。全州上下要深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神，特别是“三个结合”“四个切实”“六个精准”“五个一批”的重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，瞄准总体目标和节点任务，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的具体措施，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，赢取脱贫致富的更大实效，为到2020年全州贫困县全部摘帽、与全国全省同步小康打下决定性基础。

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